دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، چهار نامزد را برای پر کردن کرسی‌های خالی در دو نهاد فدرال مسئول تدوین قوانین رمزارزها معرفی کرده است. این مجموعه انتصابات که با رویکردی دوحزبی صورت گرفته، می‌تواند ترکیب کمیسیون‌هایی را که به طور فزاینده‌ای سیاست‌گذاری در حوزه دارایی‌های دیجیتال را هدایت می‌کنند، تغییر دهد.
کاخ سفید روز پنجشنبه اعلام کرد که این نامزدها را برای تایید به سنا ارسال کرده است: ناتان انونیک و متیو رولند برای کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) و کریستین جانسون و استیون لوین برای کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC). هر چهار نامزد نیازمند تایید سنا هستند. نکته قابل توجه این است که در این لیست، یک جمهوری‌خواه و یک دموکرات در هر نهاد قرار گرفته‌اند. انونیک و لوین جمهوری‌خواه و رولند و جانسون دموکرات هستند و این اولین بار است که دولت ترامپ نامزدهای دموکرات را برای هر یک از این کمیسیون‌ها معرفی می‌کند.
پیامدهای کمبود نیرو در نهادهای نظارتی
این انتصابات از آن جهت اهمیت دارند که هر دو نهاد با کمبود شدید نیرو مواجه هستند. کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) به ویژه با نیروی انسانی اندکی فعالیت کرده و پس از موجی از استعفاها، تنها با مایکل سلیگ به عنوان عضو تایید شده توسط سنا فعالیت می‌کند؛ این در حالی است که این کمیسیون یکی از تهاجمی‌ترین برنامه‌های خود را در حوزه رمزارزها دنبال کرده است. پر کردن این کرسی‌های خالی به کمیسیون‌ها امکان می‌دهد تا به حد نصاب رسیده و پیشنهادات خود را به قوانین بادوام تبدیل کنند.
پیشینه نامزدها و نقش در قوانین رمزارز
هر دو نامزد CFTC سابقه فعالیت در کمیته کشاورزی سنا را دارند که بر ساختار بازار رمزارزها نظارت دارد و صلاحیت آنها را بررسی خواهد کرد. انونیک، جمهوری‌خواه، مشاور حقوقی جان بوزمن، رئیس کمیته، است و مذاکره‌کننده اصلی در بخش مربوط به قانون Clarity Act (قانون شفافیت)، لایحه ساختار بازار رمزارزها که در پاییز امسال در سنا شکست خورد، بوده است. رولند، دموکرات، یک وکیل سابق CFTC است که به کمیته معرفی شده و او نیز بر روی قانون Clarity Act و لایحه قبلی رمزارز در سال ۲۰۲۴ کار کرده است. سابقه او که بر اجرای قوانین تمرکز دارد و وابستگی حزبی‌اش می‌تواند صدایی مخالف در کمیسیونی باشد که تحت رهبری سلیگ، به شدت به نفع صنعت بوده است.
تغییرات احتمالی در SEC
در سوی دیگر، کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) که کمیته بانکی سنا صلاحیت آن را بررسی خواهد کرد، با انتصاب لوین، جمهوری‌خواه، جایگزین هستر پیرس، برجسته‌ترین حامی رمزارزها در این نهاد و رئیس گروه ویژه رمزارزهای SEC، خواهد شد. دیدگاه‌های لوین در مورد دارایی‌های دیجیتال به طور عمومی مشخص نیست، که این امر باعث می‌شود رای‌های آتی او یک متغیر کلیدی برای آینده رویکرد SEC نسبت به رمزارزها باشد. جانسون، دموکرات و کمیسر سابق CFTC، جایگزین کارولین کرنشاو، که اغلب نسبت به رمزارزها دیدگاه انتقادی دارد، خواهد شد. او در CFTC بر نگهداری دارایی‌های دیجیتال و امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) تمرکز داشت و خواستار حفاظت قوی‌تر از مشتری و قوانین مربوط به تضاد منافع بود.
زمان‌بندی حساس پس از شکست قانون Clarity Act
زمان‌بندی این انتصابات پس از شکست قانون Clarity Act، لایحه مهم صنعت رمزارز که قوانین نسبتاً مطلوب‌تری را برای اکثر فعالان این حوزه تعیین می‌کرد، حائز اهمیت است. پس از اینکه قانون مذکور نتوانست در سنا پیشرفت کند، SEC و CFTC برای پر کردن خلأ با استفاده از اختیارات خود اقدام کردند و صنعت مجبور شد به جای قانون‌گذاران، از نهادهای نظارتی «شفافیت» لازم را کسب کند. یک ترکیب کامل از اعضا در هر دو کمیسیون، این پویایی را تثبیت خواهد کرد.
سرعت‌بخشی به قوانین با وجود محدودیت‌های زمانی
این اقدامات نهادی گسترده بوده‌اند: CFTC معاملات آتی دائمی بر روی سهام انفرادی را مجاز کرده، پیشنهاد ادغام صرافی‌های رمزارز تحت نظارت فدرال را مطرح کرده و اقداماتی را برای تعریف قراردادهای رویداد به عنوان «سوآپ» انجام داده است. در همین حال، SEC یک «معافیت نوآوری» برای سهام توکنیزه شده معرفی کرده، قوانینی را برای اجازه دادن به مشاوران سرمایه‌گذاری برای نگهداری رمزارزها پیشنهاد داده و راهنمایی‌هایی را منتشر کرده که نشان می‌دهد اکثر دارایی‌های رمزارزی اوراق بهادار نیستند.
این انتصابات اولین مواردی هستند که ترامپ در حدود یک سال برای این کرسی‌ها ارسال کرده است؛ این تأخیر منعکس‌کننده تلاطم پیرامون انتصابات رمزارز بود. دولت قبلاً نامزد خود برای ریاست CFTC، برایان کوینتنز، را در میان اختلافات مربوط به دوقلوهای وینکلواس، پس گرفت. پنجره تایید صلاحیت اکنون بسیار محدود است: با توجه به اینکه سنا در ماه ژانویه به سمت کنترل دموکرات‌ها می‌رود، جمهوری‌خواهان تنها یک دوره کوتاه مدت برای پیشبرد این لیست قبل از تغییر محاسبات دارند.
