پیروزی دموکرات‌ها در انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا که منجر به کنترل هر دو مجلس کنگره توسط این حزب شد، چشم‌انداز قانون پیشنهادی CLARITY Act را که با هدف ایجاد چارچوب نظارتی برای بازارهای ارز دیجیتال تدوین شده، دستخوش تغییر می‌کند. این تحول، پرسش‌هایی را در مورد حمایت از مصرف‌کنندگان، مسائل اخلاقی و امتیازاتی که ممکن است صنعت کریپتو مجبور به پذیرش آن‌ها شود، مطرح کرده است.
بر اساس تحلیل سازمان Public Citizen از گزارش‌های فدرال، شرکت‌های فعال در حوزه رمزارزها در دوره انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ آمریکا، مبلغ ۲۳۳ میلیون دلار به کمیته‌های سیاسی کمک مالی کرده‌اند. با این حال، کنترل کنگره توسط دموکرات‌ها از ژانویه ۲۰۲۷، فرصتی برای بازنگری و اصلاح قانون CLARITY Act که پیش از این با موانعی در مسیر تصویب مواجه شده بود، فراهم می‌کند.
چالش‌های پیش رو برای قانون CLARITY
یکی از نمونه‌های بارز این تغییرات، شکست سناتور جمهوری‌خواه جان هستد در ایالت اوهایو در برابر شرود براون، دموکرات و منتقد سرسخت ارزهای دیجیتال بود. کمپین‌های سیاسی با حمایت مالی عظیم در حوزه کریپتو نتوانستند مانع از پیروزی براون شوند. علاوه بر این، سناتور الیزابت وارن، از برجسته‌ترین منتقدان کریپتو در واشنگتن و ارشدترین دموکرات در کمیته بانکی سنا، انتظار می‌رود ریاست این کمیته را در کنگره جدید بر عهده بگیرد. این تحولات احتمالاً منجر به افزایش تمرکز بر حمایت قوی‌تر از مصرف‌کنندگان، بررسی دقیق‌تر تضاد منافع سیاسی و تغییر در موازنه قدرت نظارتی خواهد شد.
با وجود این چالش‌ها، اکثریت دموکرات لزوماً به معنای پایان یافتن کامل چشم‌انداز قانون‌گذاری ساختار بازار رمزارزها نیست. عضو کنگره، شری تاندار، ابراز امیدواری کرده است که قانون CLARITY Act همچنان بتواند به تصویب برسد، اما تأکید دارد که هرگونه قانون‌گذاری باید شامل الزامات اخلاقی قوی‌تری باشد. وی در این باره گفت: «فساد آشکار رئیس‌جمهور ترامپ، پیشرفت قانون‌گذاری در حوزه کریپتو را به عقب انداخته است، بنابراین دموکرات‌ها به مفاد قوی ضد فساد نیاز دارند که نه تنها کنگره، بلکه رئیس‌جمهور را نیز شامل شود.»
بازنگری در قوانین بازار رمزارزها
در ماه سپتامبر، سنا با تصویب قانون CLARITY Act ناکام ماند و اختلافات بر سر مفاد اخلاقی یکی از دلایل اصلی این بن‌بست بود. گزارش‌ها حاکی از آن است که دموکرات‌ها در حال بررسی چگونگی بازنگری در بحث ساختار بازار هستند و اعضای دموکرات مجلس نمایندگان در نظر دارند تا پیشنهادهای نماینده مکسین واترز را در قالب یک لایحه گسترده‌تر ساختار بازار توسعه دهند.
این لایحه می‌تواند شامل حمایت‌های قوی‌تر از مصرف‌کنندگان، نقش پررنگ‌تر کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و محدودیت‌های اخلاقی جدید برای فعالیت‌های مرتبط با کریپتو توسط مقامات دولتی باشد. چنین رویکردی می‌تواند به جداسازی تلاش‌های صنعت برای قوانین شفاف‌تر از جنجال‌های پیرامون سرمایه‌گذاری‌های شخصی ترامپ در حوزه کریپتو کمک کند. دموکرات‌ها پیشتر نیز اعلام کرده‌اند که قصد دارند معاملات تجاری خانواده ترامپ و سایر منافع شرکتی را مورد بررسی قرار دهند و رابرت گارسیا، رئیس آینده کمیته نظارت مجلس نمایندگان، قصد دارد تحقیقاتی را در مورد فساد شرکتی دنبال کند.
هدلی استرن، رئیس بخش نهادها در Silence Laboratories و بنیانگذار Fidelity Digital Assets، معتقد است که دموکرات‌ها در پیگیری این موضوع درست عمل می‌کنند و صنعت کریپتو نیز باید خواهان آن باشد، چرا که این مسائل «توافق دوحزبی را مسموم می‌کند». وی افزود: «راه‌اندازی میم‌کوین‌ها و استیبل‌کوین‌ها توسط خانواده رئیس‌جمهور فعلی، یک مشکل واقعی حکمرانی است. اگر من این کار را در Fidelity انجام داده بودم، همان روز اخراج می‌شدم.» او همچنین اشاره کرد که صنعت دارایی‌های دیجیتال در سال ۲۰۲۶ با سال‌های گذشته که دموکرات‌ها «اختیاردار» بودند، بسیار متفاوت است و از «FTX و مشتی توکن» در سال ۲۰۲۲ به قانونی فدرال برای استیبل‌کوین‌ها، خزانه‌داری‌ها و صندوق‌های اعتباری روی بلاک‌چین و اوراق بهادار توکنیزه شده رسیده است. «شما نمی‌توانید با این واقعیت که وجود ندارد، آن را تنظیم کنید.»
امتیازات احتمالی صنعت کریپتو
صنعت کریپتو ممکن است برای دستیابی به قوانینی که بتوانند در برابر تغییرات سیاسی مقاومت کنند، مجبور شود استانداردهای سخت‌گیرانه‌تری را بپذیرد. پل برودی، بنیانگذار و مدیر عامل Nightfall Networks و مدیر سابق جهانی بلاک‌چین در EY، انتظار دارد بانک‌ها «برنده بیرون بیایند»، زیرا آن‌ها «شرکت‌های کریپتو را تحت فشاری قرار خواهند داد» تا استانداردهای دقیق حفاظت از مصرف‌کننده و امنیت را رعایت کنند. وی بیان کرد که صنعت با این موضوع مخالفت کرده است، اما «یک استراتژی عاقلانه» پذیرش «شرایط مشابه» خواهد بود، با توجه به اینکه اکوسیستم‌های بومی بلاک‌چین همچنان «بسیار انعطاف‌پذیرتر، قابل برنامه‌ریزی‌تر و کارآمدتر» هستند.
لیندزی فریزر، مدیر ارشد سیاست‌گذاری در Blockchain Association، نیز استدلال می‌کند که حفاظت از مصرف‌کننده و نوآوری نباید اهداف متقابلی در نظر گرفته شوند. او گفت: «ما می‌توانیم از مصرف‌کنندگان محافظت کنیم و در عین حال اطمینان حاصل کنیم که قانون منعکس‌کننده نحوه عملکرد واقعی فناوری است.» هدف «سیاستی پایدار است که اعتماد عمومی را جلب کند، به سازندگان در این کشور آینده‌ای بدهد و رهبری مالی آمریکا را تقویت کند.»
این بدان معنا نیست که مسیر دستیابی به مصالحه هموار خواهد بود. برودی همچنان احتمال وتوی ریاست جمهوری را مطرح می‌کند و اشاره می‌کند که کریپتو احتمالاً در مقایسه با «تحقیقات فساد و نبردهای بودجه و جنگ» «اولویت پایینی» خواهد داشت.
تاثیر هک اخیر بایننس بر قانون‌گذاران
نتایج انتخابات میان‌دوره‌ای در حالی اعلام شد که قانون‌گذاران در حال رسیدگی به پیامدهای هک اخیر بایننس بودند؛ بزرگترین هک در تاریخ کریپتو که در ۲۹ اکتبر بیش از ۶.۳ میلیارد دلار از آن به سرقت رفت و نگرانی‌های جدیدی را در مورد امنیت صرافی‌ها و حمایت از مشتریان برانگیخت.
تاندار گفت که اگرچه این قانون‌گذاری «هر مشکل بالقوه‌ای را حل نمی‌کند»، اما «قطعیت مورد نیاز» و «حفاظ‌های امنیتی» را فراهم می‌کند و این هک «نمونه واضحی از خطر عدم تصویب قوانین مناسب» است. مایلا ما، معاون دادستان کل در 1inch، اظهار داشت که این حادثه به جای ارائه دلیلی قوی‌تر برای تصویب آخرین پیش‌نویس CLARITY، «مشکلاتی را برجسته می‌کند که قانون به آن‌ها نمی‌پردازد». وی توضیح داد که هک شامل «کیف پول گرم صرافی متمرکز و خرابی امضا» بود، اما پیش‌نویس فعلی «هیچ بیمه‌گر، هیچ ذینفع خسارت، و هیچ سقف کیف پول گرمی که زیان بایننس را جبران کند یا استانداردهای امنیتی را که مانع هک شود، اعمال کند، ندارد.»
آماندا فیشر، مدیر سیاست‌گذاری در Better Markets، گفت که این رویداد نشان داد که «اکوسیستم کریپتو برای امور مالی جریان اصلی نامناسب است» و صرافی‌های ارز دیجیتال نباید به عنوان امین عمل کنند، زیرا این امر «خطر تبدیل شدن به طعمه» را ایجاد می‌کند. ما افزود که این حادثه «احتمالاً بر رأی‌گیری بعدی برای CLARITY تأثیر خواهد گذاشت» و ممکن است قانون‌گذاران تمایلی به تصویب قوانینی که صنعت می‌خواهد، نداشته باشند، مگر اینکه با حمایت قوی‌تر از مصرف‌کننده همراه باشد.
صنعت کریپتو سال‌ها تلاش کرد تا واشنگتن را متقاعد کند که شایسته حضور در میز مذاکره است؛ اکنون باید در مورد تعهداتی که همراه با آن می‌آید، به توافق برسد.
