بانک مرکزی نیجریه چارچوب جدیدی را در تاریخ ۵ نوامبر برای دارایی‌های مجازی غیرامنیتی صادر کرده است که شامل مجوزهای جداگانه برای استیبل‌کوین‌های مرتبط با نایرا (واحد پول نیجریه) و توکن‌های با پشتوانه ارز خارجی می‌شود. این قوانین الزامات ذخیره، سرمایه و حضور محلی را معرفی می‌کنند و طراحی‌های الگوریتمی خاصی را ممنوع می‌کنند. این تحول در واقع بخشی از مقررات پرداخت‌ها است و نه قانونی‌سازی گسترده تمامی فعالیت‌های مرتبط با ارزهای دیجیتال.
نیجریه در حال حرکت از بحث‌های سیاستی گسترده در مورد دارایی‌های دیجیتال به سمت تدوین قوانین دقیق برای کسب‌وکارهایی است که این دارایی‌ها را صادر و جابجا می‌کنند. بانک مرکزی نیجریه در بخشنامه‌ای در تاریخ ۵ نوامبر و مقررات همراه آن، چارچوب صدور مجوز را برای استیبل‌کوین‌ها، خدمات پرداخت، نگهداری، انتقالات و حواله‌ها در رابطه با دارایی‌های مجازی غیرامنیتی تدوین کرده است. این چارچوب فراتر از مرزهای نیجریه نیز اهمیت دارد، زیرا کسب‌وکارهای بین‌المللی استیبل‌کوین نمی‌توانند تصور کنند که صرف داشتن یک صادرکننده خارجی یا یک قرارداد هوشمند که خارج از کشور فعالیت می‌کند، آن‌ها را از شمول این مقررات مصون می‌دارد.
دو دسته استیبل‌کوین با تعهدات متفاوت
بانک مرکزی بین استیبل‌کوین‌های ارجاع‌شده به نایرا و توکن‌های با پشتوانه ارز خارجی تمایز قائل می‌شود. دسته اول شامل صادرکنندگان مرتبط با نایرا و دسته دوم به توکن‌های با پشتوانه ارز خارجی می‌پردازد. گزارش‌ها حاکی از آن است که حداقل سرمایه پرداخت شده برای دسته اول ۱۰ میلیارد نایرا و برای دسته دوم ۱۵ میلیارد نایرا تعیین شده است، ضمن اینکه بانک حق تعیین مبالغ بالاتر را برای خود محفوظ نگه داشته است. هر توکن نیز نیاز به تأییدیه جداگانه دارد.
مقررات نهاد ناظر، اطلاعاتی را که باید در مورد ذخایر، فرآیندهای بازخرید، شبکه‌های پشتیبانی شده، حاکمیت و ریسک‌ها ارائه شود، مشخص می‌کند. این یک الزام به مراتب دشوارتر از راه‌اندازی یک قرارداد هوشمند برای توکن دلار و قرار دادن یک لوگو در وب‌سایت است. این قوانین با تمرکز بر پشتوانه و بازخرید طراحی شده‌اند، از جمله محدودیت‌هایی برای طرح‌های الگوریتمی که برای حفظ ارزش، بیش از دارایی‌های ذخیره واجد شرایط، به مکانیزم‌های بازار متکی هستند. بنابراین، مشتریان باید نه تنها به اینکه آیا یک توکن نزدیک به ارزش ثابت خود معامله می‌شود، بلکه به توانایی صادرکننده برای انجام بازخریدها و حفظ دارایی‌ها در شرایط بحرانی نیز توجه کنند.
فعالان فرامرزی از قوانین محلی چشم‌پوشی نکنند
طبق این بخشنامه، این چارچوب برای فعالیت‌های تنظیم‌شده‌ای که در نیجریه یا از طریق آن انجام می‌شود، ساکنان نیجریه را هدف قرار می‌دهد یا سیستم‌های پرداخت و مالی نیجریه را به طور مادی تحت تأثیر قرار می‌دهد، اعمال می‌شود. غیبت فیزیکی لزوماً به معنای معافیت نیست. این بدان معناست که یک پلتفرم استیبل‌کوین بین‌المللی ممکن است قبل از هدف قرار دادن فعالانه بازار، با پرسش‌هایی در مورد مجوزدهی و ثبت محلی مواجه شود. بانک مرکزی همچنین دامنه فعالیت‌های خود در زمینه پرداخت‌ها و دارایی‌های غیرامنیتی را از مسئولیت‌های نهاد ناظر اوراق بهادار نیجریه متمایز می‌کند. یک توکن با ماهیت سرمایه‌گذاری می‌تواند منجر به نظارت جداگانه شود. طبقه‌بندی دقیق حقوقی یک محصول دیجیتال بیش از نام بازاریابی «کریپتو» اهمیت دارد. این تفکیک نظارتی یادآور بررسی محدودیت‌های Coinbase در حوزه اتحادیه اروپا برای استیبل‌کوین‌های خاص است. هر دو مثال نشان می‌دهند که یک توکن می‌تواند همچنان بر روی بلاک‌چین وجود داشته باشد، در حالی که توانایی پلتفرم‌ها برای ارائه آن به کاربران بسته به حوزه قضایی تغییر می‌کند.
آزمون انطباق برای صادرکنندگان و شرکت‌های پرداخت
چارچوب نیجریه شامل بررسی‌های مبارزه با پولشویی، غربالگری تحریم‌ها، نظارت بر تراکنش‌ها، حفظ دارایی‌ها و افشاهای مشتری است. این وظایف می‌تواند پرهزینه باشد، به خصوص برای شرکت‌های کوچکتر، اما نهاد ناظر به صراحت، حفاظت از مصرف‌کننده و یکپارچگی سیستم مالی را در کنار نوآوری در اولویت قرار داده است. مقررات شامل مفاد انتقالی برای فعالان موجود است؛ شرکت‌ها باید متن رسمی را برای تعیین مهلت و تعهدات مجوزدهی خود مطالعه کنند و فرض نکنند که یک تیتر خبری مشاوره حقوقی ارائه می‌دهد. هرگونه پیش‌بینی تجاری در مورد تعداد مجوزهایی که صادر خواهد شد، زود هنگام است. برای کاربران، آزمون واقعی این خواهد بود که آیا محصولات دارای مجوز، بازخرید قابل اعتماد، کارمزد شفاف و دسترسی عملی به پرداخت‌های فرامرزی را ارائه می‌دهند. برای صادرکنندگان، آزمون این است که آیا می‌توانند الزامات ذخیره و حاکمیت را برآورده کنند و در عین حال اقتصاد مفید خود را حفظ کنند. نیجریه چارچوب نظارتی بسیار واضح‌تری ارائه داده است، اما واکنش بازار هنوز باید از طریق راه‌اندازی‌های مطابق با مقررات اندازه‌گیری شود.
